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加快推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理、構(gòu)筑煤炭資源開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)新格局，是建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)省的重要舉措。
去年以來(lái)，由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)彭蘇萍院士領(lǐng)銜的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，會(huì)同北京大學(xué)城環(huán)學(xué)院、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院等聯(lián)合編制的《山東省采煤塌陷地綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施。目前，這幅促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一、人與自然和諧共處的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系新畫卷正在齊魯大地加快繪就。
《規(guī)劃》涵蓋全省采煤塌陷地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)、治理目標(biāo)、基本原則、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容，彰顯了山東特色、體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念。
在治理目標(biāo)上，按近期、中期、遠(yuǎn)期分別界定治理率，即：近期(至2020年)完成已穩(wěn)沉塌陷地80%、歷史遺留塌陷地80%的治理目標(biāo)，中期(至2025年)完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地30%的治理目標(biāo)，遠(yuǎn)期(至2030年)完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地50%的治理目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)(2019年—2030年)，累計(jì)規(guī)劃治理采煤塌陷地87.33萬(wàn)畝。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展;因地制宜，分類施策;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展;重點(diǎn)突破，整體推進(jìn);治理存量，嚴(yán)控總量”的原則，《規(guī)劃》提出，采煤塌陷地治理堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，建設(shè)生態(tài)礦區(qū)和宜居宜業(yè)、田—水—人和諧共生的美好家園;保護(hù)耕地紅線，最大限度恢復(fù)可利用土地面積，做到農(nóng)民收入不降低，城鄉(xiāng)發(fā)展空間不受限;圍繞水域、農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)匚幕鑫恼拢劳形幕瘎?chuàng)品牌，積極服務(wù)于“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”建設(shè);同時(shí)，推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與治理模式，全面推廣綠色開(kāi)采技術(shù)，采用引黃充填、邊采邊復(fù)等治理新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防與采后治理并舉。
“五大治理區(qū)”是采煤塌陷地“山東方案”突出亮點(diǎn)。《規(guī)劃》按照“集中連片、功能主導(dǎo)、分區(qū)引導(dǎo)”原則，將全省采煤塌陷地按湖區(qū)、山區(qū)、平原、黃河區(qū)域和沿海地區(qū)劃分為五大治理區(qū)域，精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦突破。“湖區(qū)”——濟(jì)寧棗莊環(huán)湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，圍繞濟(jì)棗都市區(qū)發(fā)展定位，結(jié)合南四湖生態(tài)資源，融合城市發(fā)展和城市更新，重點(diǎn)營(yíng)造以濕地為核心的旅游和農(nóng)業(yè)景觀，實(shí)現(xiàn)塌陷地治理與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，突出其城市生態(tài)服務(wù)功能;“山區(qū)”——泰安萊蕪農(nóng)光互補(bǔ)治理區(qū)，是以泰安市礦區(qū)治理為主、濟(jì)南市萊蕪區(qū)為輔的聯(lián)動(dòng)治理。主要恢復(fù)農(nóng)用地，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展采摘園、農(nóng)業(yè)觀光等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。此外，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)光互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)模式，兼顧農(nóng)業(yè)種植，實(shí)現(xiàn)光能和土地的集約化、立體化綜合利用，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、高產(chǎn)、高效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)光能和土地的集約化、立體化綜合利用，讓農(nóng)業(yè)種植實(shí)現(xiàn)綠色、高產(chǎn)、高效發(fā)展;“平原”——菏澤邊采邊復(fù)綜合治理示范區(qū)，主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)治理為主，利用“邊采邊復(fù)”技術(shù)，規(guī)劃建成集中連片、設(shè)施配套、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地，利用城鎮(zhèn)周邊的部分采煤塌陷地，發(fā)展觀光農(nóng)園、水上公園、農(nóng)家樂(lè)等休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的示范基地;“黃河區(qū)域”——濟(jì)南德州土地復(fù)墾與城市功能開(kāi)發(fā)治理區(qū)，濟(jì)南主要圍繞城市發(fā)展，拓展城市建設(shè)空間，同時(shí)輔以農(nóng)業(yè)復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。德州齊河利用黃河泥沙進(jìn)行充填復(fù)墾，營(yíng)造以農(nóng)業(yè)為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。“沿海地區(qū)”——龍口農(nóng)漁生態(tài)治理與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)營(yíng)造城市服務(wù)功能，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)和人工養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)展城市建設(shè)。
治理是為了更好發(fā)展。據(jù)省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“本規(guī)劃期內(nèi)(2019-2030年)在采煤塌陷地綜合治理的基礎(chǔ)上，我省還規(guī)劃了農(nóng)業(yè)水利產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)五類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共48個(gè)項(xiàng)目，總投資630多億元。屆時(shí)，曾經(jīng)的采煤塌陷地將呈現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境和諧發(fā)展、互促共融的新業(yè)態(tài)。”
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